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沈紹基:中藥材物流基地建設與運營中的問題與對策

發布時間:2017-08-14 13:36:42    來源:中藥材現代物流網    訪問:

(中國倉儲與配送協會沈紹基在第三屆中藥材物流大會上的演講提綱)
2017年7月26日
         自商務部2014年12月印發《關于加快推進中藥材現代物流體系建設指導意見的通知》,至今兩年半時間;自商務部2016年5月印發《全國中藥材物流基地規劃建設指引》,至今一年多,已有48家企業參與中藥材物流基地建設,其中,9家實驗基地已上線運營,20個物流基地正在建設之中,9個基地正在編制《建設方案》。成績應當充分肯定!但建設與運營中也存在許多困難與問題。我個人認為,至少有10個方面的問題,值得大家共同探討。
        一、什么樣的企業適合建設中藥材物流基地?
        (一)政策與現狀:
        商務部的《指引》列出9大類企業,可以建設,并提出4項條件:熟悉中藥材情況,掌握政策與標準,有一定實力與執行力,編制建設方案、并經專家論證或評審。
目前正在建設的38個基地涉及32家企業,其中:上市公司6家、非上市公司26家;中藥(飲片)生產企業14家,藥品流通企業7家,其它企業11家。(表現情況不同)
        (二)目前的問題:
        有的企業只是單純追求“牌子”,申報很積極,等《方案》通過,或拿到“牌子”后,行動較慢,要么是缺乏資金,硬件設施遲遲沒有到位;要么是缺乏業務渠道與專業人才,業務上不來。
        (三)對策建議:
        1、加強專家委員會的咨詢與評審,嚴格把關:盡可能由現有大型有實力的、中藥生產、中藥飲片企業來建設,奉勸不熟悉中藥材的企業、房地產企業,不要投資中藥材物流基地;
        2、《方案》通過后一年內未建成的,調整建設企業;
        3、業務規模達不到當地核定藥材總量一半以上的,不授“示范”基地,未來不授予“GWP”資質。
        二、物流基地需要建設與配備哪些硬件設施?
        (一)政策與標準要求:根據《指引》與5項行業標準,應當具備以下設施:核定數量的中藥材產地加工網點及加工設施,中藥材質量檢驗(快檢)設施或簽約第三方質檢機構,安裝統一的物流管理信息系統,必要的包裝設施,核定面積的專業倉庫,必要的養護設施,等等。
        (二)目前的問題:各建設階段的企業對產地加工網點及其加工設施的建設普遍重視不夠;已經運營的實驗基地普遍沒有按約定時間完善建成加工設施;還有的基地企業問題更突出,取得專家信任、拿到“牌子”后不簽署相關文件!
        (三)對策建議:
        1、評審嚴格把關:核定的加工網點、初期至少要完成50%以上,否則不能授予“實驗基地”;
        2、運營1-2年內、硬件設施應當全面建設到位,否則,在“中藥材現代物流網”披露相關情況;
        3、不簽署評審“核定文件”與承諾書的,不授予“實驗基地”,已經取得“牌子”的,將其從網站“全國中藥材物流實驗基地”名單中刪除。
        三、物流基地的產地加工與GAP基地是什么關系?
        (一)標準與政策要求:
        《中藥材生產質量管理規范》(GAP)規定:中藥材生產企業指具有一定規模、按一定程序進行藥用植物栽培或動物養殖、藥材初加工、包裝、儲存等生產過程的單位。
        商務部《指引》規定:中藥材物流基地是在中藥材主銷區或主產區建設的,為廣大藥農(或商戶)、合作社和相關企業等市場主體提供公共物流服務的場所。中藥材物流基地應具備“初加工與包裝”“質量檢驗與流通追溯”“倉儲管理與專業養護”“銷售與融資服務”四大服務功能。
        我個人認為:“物流基地”是GAP基地的轉型(由企業內部基地轉型為社會公共基地)、擴大(由本企業需要的單一品種擴大到基地覆蓋范圍內的全品種)、升級(提供全方位、全過程服務,商業模式創新、品牌化經營)。
        (二)目前的問題:國家停止認證GAP基地之后,GAP基地有些盲然,失去方向;物流基地配套的初加工網點沒有到位;新興幾家產地加工企業(可視同公共的GAP企業),如何與物流基地對接?需要進一步核定。
        (三)對策建議:
        引導大型制藥企業的GAP基地轉型升級、承建物流基地;
        根據行業標準《中藥材產地加工技術規范》,將新興的產地初加工企業納入物流基地的前端管理,使用統一的管理系統與編碼,存入物流基地的倉庫。
        四、物流基地的產地加工與飲片加工的關系?
        (一)法規要求:根據《藥典》、GAP、GMP的規定,產地加工與飲片生產是供應鏈上下游的關系。性質完全不同。
        (二)目前的問題是:產地加工有可能發展為飲片加工。
        (三)對策建議:
        國家食藥監總局相關領導明確指示:一定要按現行法規執行,物流基地按《藥典》與行業標準只能進行產地初加工。
        未取得GMP認證的企業,不得從事飲片加工。
        五、物流基地與中藥材流通追溯的關系?
        (一)政策法規的要求:
        國辦《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》要求:支持中藥材追溯體系建設;批發、零售、物流配送等企業要緊密結合;行業協會應通過市場化形成有效的自律管理機制;加快建立保障追溯體系高效運行的長效機制。
        商務部《指導意見》要求:中藥材物流管理信息系統應當與流通追溯體系無縫對接。
        商務部《指引》要求:相關行業組織應在標準、咨詢、認證與公共平臺建設方面發揮專業優勢,做好相關服務工作。
        (二)目前的問題:地區之間、各環節之間的追溯不能有效銜接;追溯體系與物流、商流體系沒有捆綁融合,企業缺乏追溯的內在動力;有的物流實驗基地沒有完全使用統一的公共管理系統,有的基地甚至有作假現象。
        (三)對策建議:
        中倉協中藥協聯合組織開發的公共平臺,符合文件要求;
        各物流實驗基地應當履行承諾:全面使用“公共系統”;
        系統生成的編碼應是物流全程管理的信息追溯載體;
        國家食藥監總局相關領導表示:國家原則要求飲片、制藥企業采購有源頭追溯信息的藥材;待物流基地的業務規模達到70%以上,則明確要求采購物流基地的藥材。
        六、物流基地如何保障中藥材的質量與品質?
        (一)政策與標準的要求:
         《中藥材保護與發展規劃》要求:到2020年全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。
        商務部《指引》要求:中藥材物流基地應按照《藥典》要求對中藥材進行質量檢驗,或應委托具備專業質檢資質的第三方質檢機構承擔。
        行業標準要求:藥材初加工之后、包裝入庫之前,應當按《藥典》檢驗藥材的水分、雜質、總灰分、農藥殘留、重金屬、二氧化硫殘留等項目;沒有質檢單的藥材,系統不能生成編碼;儲存30天以上的藥材應當采用氣調養護技術。
        (二)目前的問題:有資質的第三方質檢機構,沒有深入到中藥材產地;正規檢測的時間較長、與物流的效率不匹配;快檢設施沒有統一的標準,快檢結果的準確度不高。
        (三)對策建議:需要政府、協會、企業共同想辦法。
        堅持標準:沒有質檢單的藥材,不得包裝入庫;
        國家食藥監總局相關領導表示:向當地藥監部門報備,將物流基地納入當地藥監機構的監管范圍;與中國藥檢所聯系、將物流基地納入全國藥材抽檢范圍;企業質檢結果與國家抽檢結果不一致的,以國家抽檢結果為準。
        七、物流基地如何實現當地藥材70%的集中倉儲率?
        (一)政策解讀:
         集中儲存的藥材:年產量在1000噸以上的200種大宗藥材與貴細藥材、毒麻限劇藥材,共計236種(產量占80%);
         集中儲存的比例:每個主產地藥材的70%(前提是扣除了鮮銷部分、GAP基地直接處理的部分、當季加工及時銷售)
        也就是說,品種沒有全覆蓋,但236種全覆蓋。
         (二)目前的問題:9個實驗基地,第一個采收季總共只儲存近5000噸藥材,實際藥材總量至少在20萬噸以上。
         (三)對策建議:
         商務部市場秩序司領導明確要求:當務之急是大幅提高已運營的實驗基地的業務規模,形成可推廣、可復制的商業模式。
          國家食藥監總局相關領導表示:只有等物流基地的業務達到一定規模,才能要求全國飲片企業采購物流基地的藥材。
        目前的關鍵是:物流基地企業不能當“座商”,要當“行商”,要從建設加工網點入手、掌握與控制貨源。“沒有產地加工,物流基地就不能生存與發展”。
        八、物流基地的中藥材如何快速、優價的銷售?
         (一)政策要求:商務部《指引》要求,中藥材物流基地應與中藥材專業市場、全國性中藥材電子商務公共平臺加強合作,實現資源與信息共享。
        (二)目前的問題是:如何創新銷售渠道與方式
        (三)對策建議:
        前提:控制藥材貨源;保質保品保追溯。如此就不愁銷!
        召開“物流基地觀摩與藥材直供會”。
        物流管理平臺與所有公共電商平臺對接,或物流基地自己建設公共電商平臺?需要各個物流基地討論、形成共識。
        九、物流基地如何提供存貨融資服務?
        (一)政策與標準要求:
黨中央、國務院要求:商業銀行成立“普惠金融部”,金融要為實體經濟服務、為中小企業服務。
商務部《指引》要求:物流基地應當與相關金融機構加強合作,為中藥材擔保融資提供存貨監管服務。
國家標準《倉單要素與格式規范》《擔保品第三方管理規范》,明確了倉單的要求與存貨擔保融資三方的權利義務。
        (二)目前的問題是:集中儲存與監管的藥材量太少;有的企業對國家標準不熟悉,在監管的同時承擔了擔保責任。
        (三)對策建議:
前提:有大批量的藥材;質量與品質有保障;使用公共管理系統;有現場視頻監控;能夠盯市與藥材銷售處置。
模式之一:嚴格按國標,僅提供“監管”服務,不擔保;
模式之二:物流基地取得銀行授信,掌握藥材銷售渠道并代收貨款,直接提供供應鏈金融服務。
        十、物流基地的商業模式創新
        (一)商業模式的意義:
        商業模式即是企業的經營方式與盈利模式,是企業生存與發展的根本大計;是符合本企業實際情況、并且市場能夠接受的服務方式,只能由各個物流基地企業自行創新。國家相關文件沒有統一要求,也不可能有統一的模式。     
        (二)目前的狀況:實驗基地都在摸索探討,還沒有形成成熟的商業模式。
        (三)對策建議:
        根據一年來的實驗,至少有三種模式可供選擇:
        (一)恢復到計劃經濟時期“藥材公司”的經營方式,或者參照當前“煙草公司”的經營方式,即物流基地企業全面承接中藥材的收購、加工、儲存、銷售等一條龍服務;
        (二)依托醫藥企業集團的多元化、全產業鏈的經營優勢,集團內的相關企業承擔藥材的收購與批發業務,物流基地專門提供物流服務,既為本集團服務,也為社會其它主體服務;
       (三)新組建的、單獨的中藥材物流企業,主要提供社會化物流服務,同時提供中藥材的代購、代銷業務,或者與其它藥材經營企業協作、配套,共同為產地藥材的所有者提供“商流”與“物流”有機銜接的服務。
 
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